División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 8612
20 de junio, 2018
DFOE-EC-0481
Licenciada
Fanny Arce Alvarado
Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA
AGROPECUARIA
farce@inta.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la auditora interna del Instituto Nacional de
Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria sobre el uso de
superávit libre.
Se procede a dar respuesta a consulta efectuada en oficio JD-INTA-075-2018 del 18 de
mayo de 2018, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre las posibilidades de
uso del superávit libre en atención a las disposiciones establecidas en los Decretos Ejecutivos
N° 40540-H “Contingencia Fiscal” y N° 32452-H “Lineamientos que regulan la aplicación del
artículo 6 de la Ley N° 8131, considerando la clase de Ingresos del Sector Público denominada
Financiamiento”.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
A raíz de actuaciones desplegadas por la Administración del Instituto Nacional de
Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) durante la aprobación de un
presupuesto extraordinario ante la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda, que
reflejaba el uso de superávit libre y en virtud de la improcedencia señalada por la Secretaría
Técnica de esa unidad, la auditora interna del INTA consulta lo siguiente:
¿Permite el ordenamiento jurídico y técnico el uso de superávit libre por una única
vez para cubrir gastos operativos de una institución, tomando en consideración las
restricciones que en su momento se establecieron en el artículo N° 6 del Decreto
Ejecutivo 40540-H “Contingencia Fiscal” y las establecidas en el Decret ...
Fecha publicación: 25/06/2018
Fecha emisión: 20/06/2018
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Aprobacion Presupuestaria
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.04267
20 de marzo de 2018
DCA-1121
Señor
Carlos Araya Fernández
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria, la contratación para compra de materiales, con la empresa Almacén El
Colono S.A, por el monto total de ¢599.927.76 (quinientos noventa y nueve mil
novecientos veintisiete colones con setenta y seis centésimos), con fundamento en lo
dispuesto en el artículo 80 de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 140 de
su Reglamento
Damos respuesta a su oficio No. DE-INTA-088-2018, de fecha 20 de febrero de 2018,
recibido en este órgano contralor el mismo día, mediante el cual solicita la autorización descrita
en el asunto.
Mediante oficio 2873 (DCA-0766) del 23 de febrero del año en curso, esta División
requirió información adicional a la Administración, la cual fue atendida por medio de los oficios
DE-INTA-109-2018, del 1 de marzo de 2018 y DE-INTA-115-2018, recibido en este Despacho el
día 6 de marzo de 2018.
De igual forma mediante oficio 3789 (DCA-0996) del 12 de marzo del 2018, se realizó un
nuevo requerimiento de información adicional, el cual fue atendido mediante documentación
presentado en fecha 13 del mismo mes y año.
I.- Antecedentes y Justificaciones de la solicitud.
El Instituto fundamenta la necesidad de realizar un procedimiento de contratación
directa, con base en las siguientes consideraciones:
División de Contratación Administrativa
2
1. Indica que dentro de los bienes que administra el Instituto, se cuenta con la finca
Experimental Los Diamantes, ubicada en Pococí de Limón, señalando que dicha
inmueble es destinado al cumplimient ...
Fecha publicación: 23/03/2018
Fecha emisión: 20/03/2018
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?07245
27 de junio del 2017.
DJ-0725-2017
Licenciada
Fanny Arce Alvarado, Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSPARENCIA EN TECNOLOGÍA
AGROPECUARIA
farce@inta.go.cr
farce1979@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número AUI-INTA-063-2017 fechado el 08 de
junio de 2017, mediante el cual consulta al Órgano Contralor sobre la posibilidad de ofrecer
transporte a funcionarios de ese Instituto con un vehículo oficial en caso de faltar el
transporte público.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica
(Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el
ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan
los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos
privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:farce@inta.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
Divisió ...
Fecha publicación: 30/06/2017
Fecha emisión: 27/06/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?6376
06 de junio de 2017
DJ-0646
Señora
Fanny Arce Alvarado, Auditora Interna
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGIA
AGROPECUARIA, INTA.
farce@inta.go.cr
farce1979@gmail.com
Estimada señora
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este despacho a su consulta recibida el 22 de mayo del 2017 por medio
de la plataforma digital del Sistema de la Potestad Consultiva de la Contraloría General de
la República, mediante el cual plantea las siguientes consultas:
1- (...)¿puede en este caso, la Administración hacer uso diario de vehículos
oficiales para realizar el traslado de sus funcionarios desde esa Unidad
Administrativa donde laboran hasta la carretera principal recorriendo esos
9kms en los cuales no existen medios de transporte público?
2- (...)¿es posible que la Administración haga uso diario de los vehículos
oficiales para transportar a los funcionarios de esa Unidad Administrativa
hasta la Sede Central más cercana y viceversa, tomando en consideración
la falta de transporte público?
3- ¿Podría la Administración buscar colaboración con el MOPT para que
este último negocie con algún transportista que tenga ruta autorizada sobre
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:farce1979@gmail.com
http://www.cgr.go.cr/
mailto:farce@inta.go.cr
División Jurídica
2
la carretera Interamericana, con el fin de que se brinde el servicio de
transporte público para los 9 KMS que actualmente no tienen ese servicio?
4- (...)¿puede la Administración utilizar diariamente los veh ...
Fecha publicación: 08/06/2017
Fecha emisión: 05/06/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?5120
08 de mayo del 2017
DJ-0532
Señora
Ivania Sánchez Quesada
Presidenta Junta Directiva
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA
AGROPECUARIA, INTA
ebarrios@inta.go.cr
Estimada señora
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este despacho a su oficio número JD-INTA-040-20, 17 de fecha de 16 de
marzo de 2017, recibido en esta Contraloría General en fecha del 28 de marzo de 2017,
mediante el cual solicita criterio en la relación con lo indicado por la auditoría interna
número INF-CI-INTA-002-2016 del 20 de mayo del 2016.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
Contraloría General de la República
T: (50 ...
Fecha publicación: 11/05/2017
Fecha emisión: 08/05/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 03184
15 de marzo de 2017
DCA-0590
Ingeniero
Carlos Manuel Araya Fernández
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Fax: 2290-7809
Correo electrónico: mching@inta.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se deniega refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional”
suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y
Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-001-2017, en
razón de que este órgano contralor no tiene la competencia.
Nos referimos a su oficio número DE-INTA-059-2017 de fecha 09 de febrero de 2017,
recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 10 de febrero del año en curso,
mediante el cual solicita el trámite descrito en el asunto.
I. Antecedentes.
1. Mediante oficio No. 16912 (DCA-3160) del 19 de diciembre del 2016, esta División denegó
el refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional” suscrito entre el Instituto
Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación
para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología
Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-013-2016.
Lo anterior, ya que la redacción permitía entenderlo no como un convenio marco de
cooperación, sino que se observaron una serie de contraprestaciones que convertían a la
FITTACORI en un gestor o administrador de recursos públicos, sin que se hubiese aportado
el expediente administrativo o justificación sobre los procedimientos de selección y los
alcances de las obligaciones que asumía la Fundación respecto de las competencias
asignadas por ley al INTA.
2. En e ...
Fecha publicación: 20/03/2017
Fecha emisión: 15/03/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02900
09 de marzo del 2017.
DJ-0292-2017
Señor
Carlos Manuel Araya Fernández
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Ce: caraya@inta.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio número DE-INTA-068-2017, mediante el cual
consulta a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de brindar transporte con un vehículo
institucional a funcionarios y trabajadores que reciben capacitaciones, y si dicho vehículo se
puede custodiar en una de las sedes de una institución del Estado.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante el
oficio 02332-2017 del 23 de febrero del año en curso, con el fin de que dicha gestión fuera
presentada por el jerarca administrativo de la institución consultante.
En ese sentido, el artículo 10 del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República (resolución R-DC-197-2011), publicado en La
Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente:
“Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos en los
que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos del
artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto consultante,
bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Dicho plazo
Interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la presente normativa”
Así las cosas, con fundamento en lo dispuesto en el artículo antes citado, al haber
transcurrido el plazo otorgado, sin q ...
Fecha publicación: 12/03/2017
Fecha emisión: 09/03/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 02332
23 de febrero del 2017.
DJ-0231-2017
Señor
Carlos Manuel Araya Fernández
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas
ante la CGR. Falta de firma por el jerarca.
Se refiere este Despacho a su oficio número DE-INTA-068-2017, mediante el cual
consulta a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de brindar transporte con un
vehículo institucional a funcionarios y trabajadores que reciben capacitaciones, y si
dicho vehículo se puede custodiar en una de las sedes de una institución del Estado.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la
potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las
consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la
República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b),
del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas
del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de
2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas
ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos
de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría
General de la República. En e ...
Fecha publicación: 26/02/2017
Fecha emisión: 23/02/2017
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 16912
19 de diciembre de 2016
DCA-3160
Ingeniero
Carlos Manuel Araya Fernández
Director Ejecutivo
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria
Fax: 2290-7809
Correo electrónico: mching@inta.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se deniega el refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional”
suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y
Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-013-2016.
Nos referimos a su oficio número DE-INTA-489-2016 de fecha 16 de noviembre de 2016,
recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 21 de noviembre del año en
curso, mediante el cual solicita el trámite descrito en el asunto.
I. Criterio de la División:
En el caso de análisis, es necesario referirse a la competencia de este órgano contralor
para conocer de la solicitud. En ese sentido, el Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública emitido por la Contraloría General de la República,
en resolución R-CO-44-20071 de las nueve horas del once de octubre del dos mil siete,
establece en su artículo 6 lo relacionado aquellos contratos sujetos al refrendo por parte de este
órgano contralor:
“Relaciones con sujetos de Derecho Privado no vinculadas a la actividad
contractual administrativa. Están excluidos del refrendo los convenios que
tengan por objeto transferencias de la Administración a sujetos privados, ya sean
originadas en un porcentaje o monto fijado por el legislador o dispuestas
discrecionalmente por l ...
Fecha publicación: 22/12/2016
Fecha emisión: 19/12/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 11474
02 de setiembre, 2016
DCA-2217
Señor
Carlos Manuel Araya Fernández
Director Ejecutivo
INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA
EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA
Estimado señor:
Asunto: Se archiva sin mayor pronunciamiento de nuestra parte, la solicitud de autorización
del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria para iniciar
procedimiento sin contar con la totalidad del contenido presupuestario para la adquisición de
vehículos.
Nos referimos a su oficio No. DE-INTA-273-2016, de 22 julio de 2016, recibido en esta
Contraloría General el 28 de julio siguiente, mediante el cual solicita autorización para realizar el
procedimiento descrito en el asunto.
Mediante oficio No. 11206 (DCA-2162) del 26 de agosto del presente año, este órgano
contralor formuló un requerimiento de información adicional.
Ante esto, en el oficio No. DE-INTA-363-2016 del 29 de agosto del 2016, esa Administración
indicó:
“En respuesta a la solicitud de información mediante oficio DCA-2162 de fecha 26 de agosto de 2016 emitido
por ese Ente Contralor, le informo que la Asamblea Legislativa ya aprobó la Ley No. 9385 Presupuesto
Extraordinario H-009-2016 (…) Dado que ya el presupuesto extraordinario fue aprobado en la Asamblea
Legislativa, el INTA queda habilitado para iniciar el proceso de compra de vehículos, el cuadraciclo y la
carreta, sin la autorización previa de la Contraloría General de la República para dar inicio al trámite de
contratación./ En razón de lo anterior, lo que procede es el archivo de los documentos.” (folios 31 y 32 de
la solicitud de autorización).
Así las cosas, en razón de lo solicitado, le comunicamos que hemos procedido al archivo de la
gestión, sin mayor pronunciamiento de nuestra parte.
Atentamente,
...
Fecha publicación: 07/09/2016
Fecha emisión: 02/09/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA AGROPECUARIA INTA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO